CONSULTAS SEGURIDAD MEDIDAS DE SEGURIDAD CAJEROS DESPLAZADOS -I


20.02.2011
ASUNTO Medidas de seguridad en cajeros desplazados
ANTECEDENTES

Consulta procedente del sector financiero a través de la Asociación Española de
Banca, AEB, y la Confederación Española de Cajas de Ahorro, CECA, así como de
distintas Unidades Territoriales de Seguridad Privada, solicitando información sobre
criterios a seguir para la solicitud y, en su caso, concesión de la exención en la instalación
de las cámaras de grabación previstas como obligatorias, en los cajeros automáticos
desplazados, en el artículo 125 del Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, por el que
se aprueba el Reglamento de Seguridad Privada, así como medidas de seguridad en los
casos de reubicación de cajeros desplazados.

CONSIDERACIONES
Con carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite esta
Unidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- para
quien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otros efectos o
aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a los ciudadanos.
Exigencia de instalación de cámara
El Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Seguridad Privada, recoge, en su artículo 120, las medidas de seguridad
concretas con que deben contar los establecimientos u oficinas de las entidades de crédito
donde se custodien fondos o valores, siempre en la medida que resulte necesario en cada
caso, y teniendo en cuenta las circunstancias enumeradas en el artículo 112 de este
Reglamento, así como los criterios que se fijen por el Ministerio de Interior.
Entre ellas, y en su apartado a), exige la instalación de equipos o sistemas de
captación y registro, con capacidad para obtener las imágenes de los autores de delitos
contra las personas y contra la propiedad, cometidos en estos establecimientos u oficinas,
y que deberán permitir la posterior identificación de aquéllos.
Posteriormente, en los apartados b) y c), detalla otros aspectos que afectan al
funcionamiento, almacenamiento y la labor de estos dispositivos, dejando también patente
la importante función que desempeñan para la seguridad ciudadana, como ha quedado
reflejado durante la última década.
De lo anteriormente dicho, y para poder obtener las conclusiones que se persiguen
con este informe, conviene destacar uno de los aspectos que recoge el mencionado
artículo 120, que habla de que las medidas de seguridad que se exigen a las entidades
financieras, lo serán “siempre en la medida que resulte necesaria en cada caso”.
- 2 - MINISTERIO
DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL
DE LA POLICÍA
Pues bien, partiendo de que los cajeros automáticos desplazados necesitan una
autorización de la respectiva Delegación o Subdelegación del Gobierno, por ser
considerados en la normativa vigente como oficinas bancarias, deben contar, en principio,
con la arriba mencionada medida de seguridad, es decir, con un sistema de captación y
registro permanente de imágenes que, además, según recoge el artículo 4 en su apartado
3º de la Orden INT/317/2011 de 1 de febrero, deberá estar conectado con la central de
alarmas que les preste servicio, de forma que puedan ser utilizados como elemento de
verificación de las alarmas recibidas. La misma Orden, en su disposición adicional primera,
hace extensiva esta obligación al resto de los establecimientos a los que la normativa les
exija, entre sus medidas, disponer de una unidad de almacenamiento de seguridad.
La posibilidad de exención de alguna de las medidas de seguridad obligatorias, a
las entidades financieras, siempre que, como prevé el artículo 120, ésta resulte necesaria,
viene recogida en el artículo 125 del mismo Reglamento, que dice:
“La Dirección General de la Policía para supuestos que excedan del territorio de una
provincia o, en otro caso, la Delegación o, en su caso, la Subdelegación del Gobierno,
podrán eximir a las entidades a que se refiere esta Sección, de todas o alguna de las
medidas de seguridad que se establecen en los artículos 120…”.
Por todo lo anterior, y con la finalidad de establecer unos criterios orientativos que
permitan mantener una línea común de actuación a todas la Unidades Territoriales y, a la
vez, ayudar a construir un sistema de previsiones aproximativas a aquellas entidades
financieras que cuentan con este tipo de cajeros, habrá que tener en cuenta los factores
que a continuación se enumeran y que deberán considerarse suficientes, salvo
excepciones justificadas, que dependerán, en cualquier caso, de las condiciones del lugar
en que se instalen estos, para aceptar la solicitud de exención de la instalación de cámaras
en cajeros desplazados, e informar positivamente sobre la misma.
Como concepto general a tener en cuenta, cuando un cajero esté instalado en el
interior de un inmueble, y éste último cuente con medidas, electrónicas y humanas, que
puedan considerase como sustitutorias de la seguridad que se persigue con la instalación
de un sistema de grabación de imágenes, podrá informarse positivamente la exención de
su instalación.
Podrían considerarse como medidas sustitutorias:
· La existencia, en el lugar, de un sistema de video grabación conectado a un centro
de control o a una central de alarmas que, de forma directa o indirecta, grabe
imágenes que permitan la identificación de las personas que transitan por el lugar
donde esté ubicado el cajero o de las posibles zonas de acceso al mismo, y permitan
dar de inmediato respuesta ante cualquier situación que lo exija.
· La existencia, en el lugar, de vigilancia permanente por parte de Fuerzas o Cuerpos
de Seguridad, que además de actuar de forma disuasoria, puedan reaccionar ante
- 3 - MINISTERIO
DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL
DE LA

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